İşletmeler için Çevresel Acil Durum Yönetiminin Temelleri: Kurumsal Çevresel Acil Durum Müdahale Planları

01 İşletmenin çevresel acil durum planı nedir?

İşletme çevre acil durum planı, çeşitli kazalara ve doğal afetlere yanıt olarak kirleticilerin veya diğer toksik ve zararlı maddelerin fabrika sınırları dışındaki atmosfere, suya, toprağa ve diğer çevresel ortamlara girişini önlemek veya en aza indirmek için işletmeler tarafından acil durum önlemleri almak amacıyla önceden oluşturulan çalışma planını ifade eder.

Temel felsefe, acil durum yönetimini rutin operasyonlara dönüştürerek belirsizliği kesin olarak ele almaktır. Acil durum planları,-olay öncesi hazırlık ve acil durumlarda müdahaleden-olay sonrası kurtarmaya kadar tüm süreci kapsamlı bir şekilde kapsar. Acil durum kaynaklarını organize etmek, eylemleri koordine etmek ve prosedürleri standartlaştırmak için sistematik çerçeveler oluştururlar ve esas olarak sorumlulukları ve uygulama yöntemlerini açıklığa kavuştururlar.

02 Hangi işletmelerin çevresel acil durum planı hazırlaması gerekiyor?

Ani çevresel olaylara yönelik bir acil durum müdahale planı öncelikle üç temel belgeden oluşur: acil durum müdahale planı raporu, risk değerlendirme raporu ve acil durum kaynak araştırma raporu.

Aşağıdaki ana işletme kategorilerinin bu tür acil durum planları geliştirmesi gerekmektedir: (1) Merkezi kanalizasyon ve belediye katı atık arıtma tesislerinin işletmecileri de dahil olmak üzere, kirletici-yayan, potansiyel çevresel olay risklerine sahip işletmeler; (2) Tehlikeli kimyasalların üretimi, depolanması, taşınması ve kullanımı ile iştigal eden işletmeler; (3) Tehlikeli atıkların üretimi, toplanması, depolanması, taşınması, kullanılması ve bertarafı ile ilgili işletmeler; (4) Islak depolama tesislerinde ve enerji santrali atık kalıntı depolama tesislerinde endüstriyel atık kalıntılarını yönetenler de dahil olmak üzere atık havuzu işletmeleri; (5) Ani çevre olaylarına maruz kalabilecek diğer işletmeler.

03 Kurumsal acil durum planının oluşturulması için gereklilikler ve ilkeler nelerdir?

Ani çevresel olaylara yönelik bir acil müdahale planının "dört temel özelliği" karşılaması gerekir: uygunluk, pratiklik, işlerlik ve tutarlılık.

Bu tür planların formülasyon ilkeleri bilimsel titizliği, hedeflenen yaklaşımları ve operasyonel fizibiliteyi vurgulamalıdır.

Temel operasyonel ilkeler şunları içerir: insan yaşamına ve çevrenin korunmasına öncelik vermek; gerilimi önlemek için ilk sınırlama önlemlerinin uygulanması; hızlı ve bilimsel yanıtların sağlanması; ve acil durum protokollerinin iş sorumluluklarıyla entegre edilmesi.

04 İşletmenin çevresel acil durum planının içeriği nelerdir?

Genel Hükümler: Hazırlanma amacı, hukuki dayanağı, uygulama kapsamı ve çalışma esaslarını içeren;

Organizasyona genel bakış, çevre koşulları ve çevresel açıdan hassas noktalar;

Bu kaynaklar, potansiyel tehlikeler ve bunların ciddiyeti hakkında temel bilgiler de dahil olmak üzere çevresel tehlike kaynaklarının analizi;

Liderlik organları, çalışma birimleri, yerel veya-sahadaki komuta merkezleri ve çevresel acil durum uzman panelleri dahil olmak üzere acil durum organizasyonel komuta yapısı ve sorumlulukları;

Acil durum hazırlık önlemleri, çevresel risk tanımlama ve iyileştirme planları, uyarı sınıflandırma kriterleri, uyarıların yayınlanmasına veya kaldırılmasına ilişkin prosedürler ve yanıt protokolleri dahil olmak üzere önleme ve erken uyarı mekanizmaları;

Acil durum müdahale prosedürleri: acil durum planlarının etkinleştirilmesi, bilgi raporlama, ilk müdahale tedbirleri, kademeli müdahale sistemleri, komuta koordinasyonu, bilgi dağıtımı ve acil durum durumunun sona erdirilmesine yönelik koşullar;

Post-olay yönetimi:-takip işlemleri, araştırma ve değerlendirme ve kurtarma çabaları;

Acil durum destek sistemleri: insan kaynağı tahsisi, mali kaynaklar, malzeme rezervleri, tıbbi destek, ulaşım ağları, kamu güvenliğinin bakımı, iletişim altyapısı ve teknolojik yardım;

Denetleme mekanizmaları: acil durum tatbikatının uygulanması, kamu eğitim programları ve ödül ve cezalarla birlikte hesap verebilirlik sistemleri;

(10) Acil durum malzeme rezervleri: kuruluşun tehlike kaynağı özelliklerine göre gerekli olan temel malzemelerin envanteri ve minimum stok miktarları.

05 Çevresel acil durum planı nasıl hazırlanır?

İşletmeler, ani çevresel olaylara yönelik acil müdahale planlarının geliştirilmesinden birincil sorumlu kuruluşlardır. Bu tür planları operasyonel ihtiyaçlara göre formüle etmeli ve içeriğin özgünlüğünü ve uygulanabilirliğini sağlama konusunda tüm sorumluluğu üstlenmelidirler. Geliştirme süreci şunları içerir: bir acil durum müdahale ekibinin kurulması, veri toplama ve-saha incelemelerinin yapılması, çevresel risk değerlendirmelerinin ve acil durum kaynak değerlendirmelerinin yapılması, acil durum planının taslağının hazırlanması, inceleme ve tatbikatların yapılması ve planın onay ve yayın yoluyla sonuçlandırılması. İşletmeler bu planları bağımsız olarak geliştirebilir veya nitelikli teknik servis sağlayıcılarla anlaşabilirler. Geliştirme sürecinde dış kaynak kullanımı sırasında işletmeler, belirlenen personelin tüm iş akışına katılımını sağlamalıdır.

06 Kurumsal çevresel acil durum planı sistemi neler içerir?

Çevresel acil durum müdahale sistemi, kuruluşun çevresel acil durum planının yapısını, diğer dahili acil durum planlarıyla ilişkisini ve hükümet ve ilgili departmanın çevresel acil durum planlarıyla koordinasyonunu belirtmelidir. Bir işletmenin çevresel acil durum planı, kapsamlı bir çevresel acil durum planını, özel çevresel acil durum planlarını ve acil durum müdahale kartlarını içermelidir. Büyük çevresel risk seviyelerine sahip işletmeler ayrı, kapsamlı çevresel acil durum planları, özel çevresel acil durum planları ve acil durum müdahale kartları geliştirmelidir. Önemli çevresel risklere sahip işletmeler, kapsamlı ve özel planlarını tek bir belgede birleştirebilir. Genel çevresel riskleri olan işletmeler, çevresel acil durum müdahale sistemlerini basitleştirebilirler.

07 İşletme acil durum planının hazırlanmasından sonraki görevler nelerdir?

İlk adım bir değerlendirme yapmaktır. Ani Çevresel Olaylara İlişkin Acil Durum Müdahale Planlarının Yönetimine İlişkin Geçici Tedbirlere (Huanfa [2010] No.113) göre işletmeler ve kurumlar, taslak acil durum müdahale planlarını tamamlandıktan sonra değerlendirmek üzere acil durum yönetim personeli, sektör birlikleri, komşu temsilciler ve teknik uzmanlardan oluşan bir değerlendirme ekibi organize etmelidir. Değerlendirme sonuçlarına göre taslak planların buna göre revize edilmesi gerekmektedir.

İkinci şart ise kayıt olmaktır. İşletmelerin çevresel acil durum müdahale planları, imzalanma ve yayınlanma tarihinden itibaren 20 iş günü içinde işletmenin bulunduğu-il düzeyindeki ekolojik çevre yetkililerine sunulmalıdır. Çevresel acil durum müdahale planında önemli revizyonlar yapılması halinde, işletmenin, yayımı takip eden 20 iş günü içerisinde orijinal kabul departmanındaki başvuruyu güncellemesi gerekmektedir. Çevresel acil durum müdahale planının-sahada ilk kez dosyalanması için aşağıdaki belgelerin sunulması gerekir: (1) Çevresel Acil Durum Müdahale Planı Başvuru Formu; (2) Çevresel acil müdahale planının kağıt ve elektronik kopyaları ve hazırlanma açıklaması; (3) Çevresel risk değerlendirme raporunun kağıt ve elektronik kopyaları; (4) Çevresel acil durum kaynakları araştırma raporunun kağıt ve elektronik kopyaları; (5) Çevresel acil müdahale planı inceleme görüşlerinin kağıt ve elektronik kopyaları.

Üçüncüsü revizyonlar gerekiyor. Kurumsal acil durum planları en az üç yılda bir güncellenmelidir. Aşağıdaki durumlarda revizyonların zamanında yapılması gerekir: üretim süreçlerinde veya teknolojilerinde değişiklikler; acil durum komuta yapılarında personel veya organizasyonel ayarlamalar; çevresel değişiklikler veya hassas çevresel noktalardaki değişiklikler; çevresel acil durum planlarını düzenleyen yasa, yönetmelik veya kurallarda yapılan değişiklikler; veya çevreyle ilgili otoriteler veya işletmeler tarafından zamanında kabul edilen diğer durumlar.

Dördüncüsü, acil durum tatbikatları yapın. Çevresel acil durum müdahale tatbikatları, acil durum hazırlığının test edilmesi, değerlendirilmesi ve sürdürülmesi için hayati bir araç görevi görür. Beş temel işlevi yerine getirirler: 1) Acil durum planlarının uygulanabilirliğini değerlendirmek; 2) Kaynak açıklarının belirlenmesi; 3) Müdahale yeteneklerinin geliştirilmesi; 4) Koordinasyonun iyileştirilmesi; 5) Acil durum farkındalığının güçlendirilmesi.

08 İşletmenin çevresel acil durum planı nasıl uygulanır?

İşletmeler, çevresel acil durum planlarına ilişkin tanıtım ve eğitim yürütmek için etkin formlar benimseyecek, yılda en az bir kez acil durum planları konusunda eğitimler düzenleyecek, düzenli acil durum tatbikatları yapacak ve tatbikat değerlendirmeleri yapacaktır.